2026年是“十五五”规划开局之年，开好局、起好步，事关长远、意义重大，尤需凝心聚力、共绘蓝图。稀土是支撑高端制造、绿色能源等领域发展的重要基础材料，稀土产业如何在服务国家战略中，实现自身的高质量发展？2026年全国两会期间，全国政协委员、中国有色金属工业协会副会长兼稀土分会会长敖宏接受了人民网专访。
人民网：从您履职的经历来看，未来五年，您判断哪些领域对稀土的需求将增大？
敖宏：稀土是支撑高端制造、绿色能源等领域发展的重要基础材料。当前我国稀土产品的核心应用方向是以钕铁硼为代表的稀土永磁材料，广泛应用于新能源汽车永磁同步电机、直驱/半直驱风力发电机、节能工业电机、节能电梯、变频空调，以及各类消费电子设备等场景。
综合来看，“十五五”期间我国稀土应用材料的需求增长重点会在五大核心领域：一是高端制造装备领域。主要包括具身智能机器人、工业机器人、高端数控机床、航空航天装备等方向。其中具身智能机器人产业对稀土需求、低空经济相关无人飞行设备对钕铁硼的需求将增长。二是绿色低碳能源领域。主要包括新能源汽车、风电设备、节能工业电机、特高压输变电设备、智能电网等电力设备。三是智能交通电气领域。主要包括低空经济、磁悬浮、智能船舶、轨道交通等领域。随着船舶电驱化和磁悬浮轨道交通的不断发展，高能量密度、耐高温、抗振动等高性能稀土磁体的应用将大幅增加。四是民用消费电子领域。主要包括节能家电、智能家居、可穿戴设备、医疗健康（医疗影像）等方向，民生消费升级和医疗技术发展，将持续催生对稀土材料的稳定需求。五是关键基础设施领域。主要涉及大型水力发电设施、新型储能设施等。
敖宏：中重稀土元素具有优异的磁、光、电等性能，是改造提升传统产业、发展战略性新兴产业的核心关键材料。
从产业发展现状来看，我国中重稀土应用呈现“上游强、下游弱”的发展特征：上游开采、分离冶炼环节资源产能优势突出，技术体系成熟，中重稀土已在永磁材料、发光材料、晶体材料等领域实现规模化应用；但下游高端应用环节相对滞后，高端领域规模化应用比例偏低，资源优势尚未充分转化为产业优势和战略优势。以稀土永磁电机为例，其高端应用离不开镝、铽等中重稀土元素的添加，这类元素能有效提升磁体的矫顽力和耐高温性能，相较传统电机，中重稀土永磁电机具有高效节能、轻便节材、调速性好、可靠性强等特点，节电潜力可达10%-50%。然而，目前我国稀土永磁电机的应用渗透率尚不足10%。此外，稀土在高端新材料领域的应用潜力巨大，同时产业发展也面临供给侧供应不稳定、价格波动较大等问题，制约着高端应用拓展和产业链战略价值提升。
推动中重稀土应用拓展、实现稀土产业价值链跃升，核心要围绕供给侧稳供应稳预期、产业间强化研发协同发力，推动资源优势向产业优势、价值优势转变。具体可从三方面推进：一是建立中重稀土价格稳定机制，以稳预期推动应用规模扩大。强化上游资源绿色开发与高效利用，完善供应链和储备机制，为下游应用环节稳定供应、控制成本、坚定预期，避免因价格剧烈波动导致技术路线反复、应用领域萎缩，保障中重稀土应用产业持续健康发展。二是设立中重稀土应用专项发展基金，提升资源开发利用的战略价值。发挥市场机制与技术创新的协同作用，持续提升材料端的性能和质量，培育更多新技术、新产品、新应用、新场景。三是对中重稀土材料研发及产业化项目给予重点扶持，促进开源生态繁荣发展。以政策引导结合骨干企业融通带动，推动产业链资源开放共享，鼓励企业持续扩大中重稀土产品应用范围，推动全产业链协同实现价值链跃升。
敖宏：面向“十五五”，我国稀土产业需锚定科技创新、资源保障、绿色低碳、高端应用方向，主动融入国家发展大局，在服务国家战略中彰显稀土产业的使命与担当。
一是产业向高端化、创新化跃升。以中国稀土集团为龙头的行业主体，正与中科院赣江创新院等科研机构深化产学研协同创新，聚焦稀土基础研究、应用技术研发等关键环节集中攻关，力争产出一批关键性、原创性、引领性的重大科技成果。随着新质生产力相关重大工程的落地推进，将进一步激发稀土产业创新活力，推动产业在高端稀土新材料、前沿应用技术等领域实现更大突破。
二是拓展应用场景、延伸产业链条。稀土永磁、催化、发光等功能材料，是新能源、节能环保、轨道交通、智能电网等现代化基础设施建设的核心配套材料，其性能直接决定基础设施装备的高端化、智能化水平。随着国家现代化基础设施体系的持续完善，稀土功能材料的应用场景将不断丰富，从传统领域向低空经济、智能交通、新型储能等新兴领域延伸，带动稀土产业链上下游协同发展，推动产业形成“材料研发—装备应用—市场拓展”的良性循环，进一步夯实我国稀土产业的应用基础。
三是加快绿色化、低碳化转型升级。“十五五”时期我国将继续推动重点领域绿色低碳转型，对稀土产业而言也是提质升级的重要机遇。稀土开采、冶炼分离是产业绿色发展的关键环节，推动生产环节的节能降碳、循环利用，是我国稀土产业实现可持续发展的必然选择。在行业龙头企业带动下，我国稀土产业正加快布局稀土二次资源回收利用等绿色项目，着力构建“开采—冶炼—应用—回收”的全生命周期绿色产业闭环，推动稀土开发利用全流程的智能化、绿色化改造。
四是筑牢高质量发展的安全根基。我国稀土产业始终坚持统筹高质量发展和高水平安全，依法合规开展稀土资源开发、生产经营等活动，同时围绕强化产业链供应链韧性和安全水平，加快推动稀土产业链向高端延伸，优化产业资产结构和布局，推动上游资源开发集约化、中游冶炼分离精细化、下游应用高端化。行业主体的系列举措与国家资源安全保障形成强大合力，将有效提升我国稀土资源自主保障能力和供应韧性，筑牢稀土产业发展的安全底线。
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